财政政策的结构性调整和货币政策的微调
2008年08月06日08:25 来源: 证券时报  

  笔者认为,在通货膨胀高企的情况下,央行必须把遏制通货膨胀放在第一位,从紧的货币政策仍然要坚持,但具体的某些货币政策措施可适当微调,以防止经济进一步下滑。微调的内容包括:差异的存款准备金率;增加对中小企业的信贷支持;人民币升值步伐放缓。

  稳健的财政政策应发挥结构性调整的功能:一方面是对有些部门扩张要从紧,防止其过度增长;另一方面对有些部门的发展要增加支出,给予财政支持,做到有保有压,区别对待。财政政策的调整包括:相机调整出口退税政策;取消利息税、调整个人所得税起征点和增值税改革;对“三农”、灾区和低收入群体大力支持等。

  根据7月17日国家统计局公布的数据,目前我国经济呈现物价水平较高,GDP和出口都出现同比回落的现象。在这样的经济背景下,下半年的经济走势如何引起了党中央和国务院的高度重视。在下半年的工作中,中央强调“把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务,把抑制通货膨胀放在突出位置”,这样宏观调控就由以前“防止经济过热、防止通货膨胀”的“双防”转向“保增长,控制物价过快上涨”的“一保一控”政策目标上来。

  为了保增长、控通胀,货币政策和财政政策应该怎样的搭配呢?笔者认为,在通货膨胀高企的情况下,央行必须把遏制通货膨胀放在第一位,这是关系到国家民生的大事,从紧的货币政策仍然要坚持,但具体的某些货币政策措施可适当微调,以防止经济进一步下滑。实际上,下半年我国的通货膨胀形势不容乐观,国际大宗商品价格高企,我国的劳动力工资、土地成本、原材料价格等都面临上涨的压力,PPI向CPI传递的压力仍然较大,控制通胀任务艰巨。另外,我国的一些中小企业又面临融资难问题,货币政策的适当微调将有利于解决这一问题。

  关于财政政策,笔者认为,稳健的财政政策应发挥结构性调整的功能:一方面是对有些部门扩张要从紧,防止其过度增长;另一方面对有些部门的发展要增加支出,给予财政支持,做到有保有压,区别对待,总体上维持财政政策的稳健。实际上就是对不同行业、不同部门实行从紧的或给予支持的结构性财政政策,如对“两高一资”的部门等实施从紧的财政政策(增加税收;减少支出或转移支付);而对“三农”、社保部门、教育、基础设施、医疗卫生、企业创新和技术改造、环境保护等,实施支持的财政政策(减少税收;增加支出或转移支付)。

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